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《聯合報雲南專題系列報導之六》

德宏嚐完甜頭遇惡果

邊貿熱造成經濟轉型難

 「八○年代特區熱;九○年代沿邊熱」是大陸改革開放發展趨勢的寫照。雲南的這股邊貿熱不僅是中共南進政策的主流,邊貿經濟的轉型同時也是大陸在東南亞市場立足的關鍵因素之一。

鄰近緬甸的德宏州的瑞麗市、畹町市是歷史上有名的南方絲綢之路重要通道之一,據記載,早在西元前二世紀,從四川經雲南、緬甸到印度的貿易交通網早已形成,特別是抗戰時滇緬公路的開通,更加拉進西南與南東亞的經貿關係。

◎邊貿熱成為經濟轉型的一大障礙

一九八五年中共中央把德宏州全州訂為邊境貿易區開始,該地的邊貿發展即呈直線成長,從三千萬人民幣的交易額迅速成長至一九九二年十七億元人民幣,據統計,去年德宏州進出口總值佔雲南省進出口總值的百分之八十。德宏的成績成為大陸邊貿發展的樣板。

但是,正當德宏州在為這份甜果喝采時,卻發現一項更殘酷的事,邊貿熱反而成為眼前德宏經濟轉型的一大障礙。

一位李姓台商說,德宏州是大陸通向東南亞、非洲、歐洲的一條捷徑,從這裡經緬甸仰光輻射至各國的貨物,要比經廣州海運路程縮短數千里,這是港台商人絡繹於途到此考察的原因,不過,多數商人只想來這裡做點買賣,要投資恐怕意願不高。

的確,正當德宏州許多官員都沉醉在發邊貿財的驕傲中,德宏州州長刀安鉅說,企業才是德宏的希望,工業上不去,人民永遠都不會富起來的,吸引外資才是德宏現在最重要的工作。

◎州府設翻脾公司、軍方進行倒買倒賣

為了使邊貿成為經濟轉型的有利後盾,德宏州不惜在州府建立「翻牌公司」掌握進出口大權,以穩定邊貿的發展。刀安鉅認為,州府沒有進出口權,等於是幫別人做生意。

另方面、他認為抓緊基礎建設以招商引資,有助加快經濟轉型。因此,目前德宏州把重點放在邊貿發達的瑞麗市與畹町市,在這裡有「內陸深圳」之譽的姐告經濟區,是吸引外資的重點。

從昆明搭波音七三七的小型客機,經一小時即可抵德宏州府潞西縣的芒市機場,再改搭汽車沿三二○國道或滇緬公路南行約九十公里即可抵達畹町市。

面積僅九十六平方公里的畹町市,是全大陸最小的邊境貿易城市,也是通向東南亞的重要通道。一九三八年滇緬公路通車後,美軍援助中國的六千噸軍用物資是從蘇聯海港運抵緬甸仰光,經仰光──曼德勒──臘戍鐵路,再接滇緬公路將物資運入畹町,這條通道使仰光儼然成為雲南的另一個出海口。

◎在瑞麗每三人中有人可能來自緬甸

從畹町繼續南行約半小時,可以到達瑞麗市,據統計,一九九一年這裡的邊貿總額佔雲南全省邊貿的百分之七十,佔全大陸邊貿的百分之三十四,成為大陸最大的邊貿口岸之一。

目前平均每天從瑞麗出入境的人數有八、九千人次之多,據估計,除了從緬甸進出的邊民外,每天在瑞麗逗留的緬甸商人不少於四、五千人,對於僅有一萬二千多人的瑞麗來說,意味著每三個人中間,就有一人可能來自緬甸;另外雲南省的另一份資料也指出,瑞麗市每年國際、國內長途電話通話次數,僅次於省會昆明,這些數字都顯示瑞麗市邊貿的發展成績令人稱羨。

不過,現在最引人關切的是有「內陸深圳」之譽的姐告經濟區的發展情況,這裡是雲南省最早批准設立的第一個邊境貿易經濟試驗區,同時也是邊境地區經濟轉型的實驗區。

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