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《聯合報雲南專題系列報導之九》

專訪雲南省委書記 搭起北京與東南亞的橋

普朝柱:盼各國把領土糾紛擺一邊

近年來歐美區域經濟的形成,及日本推動東北亞經濟圈的雄心壯志,激發著中共在國際經濟集團的重新布局。為了重上國際舞台,中共選擇從周邊國家做起,八○年代中期以來,積極發展邊境貿易,加強與邊境國家的經貿關係。

做為中國大陸連接東南亞前線位置的雲南省,如何搭起北京當局與東南亞的這座橋,雲南省委書記普朝柱首次接受台灣記者專訪時表示,過去由於國界紛爭,把中南半島的聯合開發計劃給絆住,為了讓這裡的人民能一起富起來,他主張各國把領土耕紛擺一邊,實事求是共同致力經濟發展。

以下是專訪的重點:

記者問:兩岸都提出前進東南亞的「南進政策」,你認為未來兩岸在東南亞市場上處州於競爭,還是互補互利?

普朝柱答:我認為未來兩岸在東南亞市場各有市場佔有率,由於各有長處,不致互相排斥,因此不太可能形成競爭局面,如能互補互利,對彼此會更好。

與例來說,目前東南亞市場的特性是:台灣與泰國以中高檔的服裝佔上風;家用電器是日本的天下;但一般生活日用品、農用機械及輕型汽車因為我們出口方便,價格適合大多數老百姓的購買水平,因此,雲南在當地有一定的市場佔有率。

在東南亞及南亞這一塊擁有十五億人口的市場,我們不會拿家電用品去和日本競爭,我們要發揮自己的優勢開拓市場,譬如雲南的水泥,價格便宜,就地生產即佔優勢,我們就運用這種優勢加以發揮。

問:雲南地處內陸,對台商有何吸引力?未來將如何加強與台灣的經貿往來?

答:事實上,我們產品銷到台灣,已有二、三年了;昆明一家康嶺有限公司就是由台商與官渡區合資辦的家具工廠,該工廠在邊境搞貿易,利用自緬甸進口的木材加工後,運到深圳、香港再轉運台灣銷售,據說效益很好。台商除可做木材生意外,還可以做海產品的生意。由於緬甸人只吃淡水魚產,不吃鹹水的海產,所以緬甸的海產很便宜,雲南雖沒有口岸,但可從緬甸進口海產品,若在邊境搞大型冷庫經營,利用邊貿優惠政策,這些海產進來後不須交關稅,經冷凍處理後,也能銷往沿海,保證賺錢。

問:此次「首屆昆明出口商品交易會」,提出「聯合大西南、走向東南亞」,正式宣示「南進政策」決心,未來雲南將如何扮演北京與東南亞的橋樑?

答:長期以來,西南五省區地處內陸,經濟落後於沿海,因此,去年西南經濟協作會議中,提出在西南舉辦昆交會以拓展對外的經貿關係,很快得到國務院的支持。雲南由於地緣關係,自然成為西南通往東南亞國家的通道。

除了邊境的地緣關係外,另外有一個特色是,雲南境內的瀾滄江,在德宏州一支名為瑞麗江的支流入緬甸叫做伊洛瓦底江,自緬入海;而瀾滄江主流從西雙版納州出境,進入緬甸、老撾稱為湄公河,再流經泰國、柬埔寨(按:高棉)、越南注入南海,一江穿六國,可與歐洲的多瑙河比美,國際上對湄公河在中國、緬甸、老撾、及泰國等四國交接地帶所形成的流域稱為「金四國地區」。金四國地區有意截長補短,共同開發,雲南更把開發湄公河視為走向東南亞的重點。

問:各國聯合開發金四國地區的進展如何?

答:老撾和泰國的國界紛爭一直未能解決各國關於開發湄公河的具體活動並不多。為早日發展金四國地區經濟,中國負起協調工作,主張把一些問題不大的領土糾紛擱在一邊,以經濟發展為先,並提出加入越南共同關發這個流域。

問:交通不便對金四國地區的發展會產生什麼負面影響?

答:我們正著手抓交通建設,近期工程是修通兩條公路;遠期目標是修通一條鐵路、開通一條航道。

公路方面··一修是長達一百九十公里從西雙版納──經緬甸景棟──泰國清萊的公路;另一條公路貫穿金四國地區,即從版納東南的猛臘口岸──老撾的會晒只一百公里,直抵湄公河邊上,對岸即是泰國,這兩條公路近期內會開工。

鐵路方面,從昆明出去一百一十公里到雲縣,今年年底可通貨車,若找到投資資金,三、四年後,這條鐵路可延伸至思茅、西雙版納、甚至泰國清邁與泰國鐵路接軌。泰國政府告訴我,他們想把清邁的鐵路延伸至清萊。

至於湄公河航線,前年雲南貨船試航老撾已答問成功。目前瀾滄江在中國境內的航道已開發,但下游湄公河到緬甸、它撾、泰國的領土須開發較大噸位的航道,此須各國共同協議,聯合國開發總署及湄公河開發中心都有投資的意願,現在還在進行談判,這部份航道的開放恐怕還有一段時間。

此外,航空方面:從昆明到景洪(西雙版納)航線已通,目前民航局正向國務院爭取開放景洪至清邁及曼谷等國際航線,一旦開通即可連接金四國地區航線。

問:這些大項合作計劃是否有意爭取國際貸款?

答:整個金四國地區所須資金,如果只靠雲南省的資金投入,由於目前資金緊張,恐怕會拖的很久。對我們來說,如果把一般性貸款用於交通建設,一般利率都在百分之七或八,三年到期了,我們是還不起的。


【本文收錄於《雲南文獻》第23期;民國82年12月25日出版】

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